Новая система оплаты труда
/ 0
С 1 декабря 2008 г. в России вводится новая система оплаты труда для работников бюджетной сферы. Предлагаем вашему вниманию последние документы по изменению оплаты труда.
Источники:
Сайт «Российской газеты» - www.rg.ru
Сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ - www.minzdravsoc.ru
Переходите по ссылкам:
Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583
Приказ Минздравсоцразвития России №424н от 14 августа 2008 г.
Приказ Минздравсоцразвития России №425н от 14 августа 2008 г.
Приказ Минздравсоцразвития России №450н от 27 августа 2008 г.
Информационное письмо №6800-АС от 10 сентября 2008 г.
Материал подготовлен Е. Никифоровой
Вежливость токарей
К 15 ноября с каждым бюджетником должен быть заключен новый трудовой договор
Татьяна Смольякова Российская газета - Федеральный выпуск №4761 от 30 сентября 2008 г.Версия для печати
Фонд оплаты труда федеральных бюджетников увеличится в ближайшие три года на 350 миллиардов рублей. Об этом сообщил в пятницу на селекторном совещании о введении новой системы оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях вице-премьер Александр Жуков.
Напомним, что с 1 декабря 2008 года федеральные бюджетники, а это более трех миллионов человек, переходят с Единой тарифной сетки на отраслевые системы оплаты труда. Уже с 1 декабря фонд заработной платы этих категорий работников увеличится на 30 процентов, или 11,6 миллиарда рублей. При этом заработная плата не будет повышаться одинаково для всех. Руководитель бюджетного учреждения, получив дополнительные ассигнования на фонд заработной платы, получает также право распоряжаться этими деньгами самостоятельно. Критерий определения должностных окладов - не ставка Единой тарифной сетки, а квалификация работника, интенсивность труда и личный вклад. Важно, и Александр Жуков это особо подчеркнул, что при таких больших полномочиях повышается и ответственность руководителя. В свою очередь, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова сообщила, что сейчас разрабатываются критерии оценки эффективности работы руководителей бюджетных учреждений.
Как бы ни распорядился дополнительными деньгами руководитель, он должен иметь в виду, что при переходе на новую систему оплаты труда зарплата работников не может быть меньше, чем до реформы.
С 1 января 2009 года фонды заработной платы вновь увеличатся. Это связано с тем, что в соответствии с законодательством с января минимальный размер оплаты труда составит 4300 рублей. Александр Жуков сообщил, что в связи с повышением МРОТ, переходом на новую систему оплаты труда, а также с учетом инфляции дополнительные ассигнования на фонд оплаты труда федеральных бюджетных учреждений составят в 2009 году 114,1 миллиарда рублей, в 2010 году - 111,2 миллиарда и в 2011 году - 121 миллиард рублей.
В соответствии с рекомендациями правительства примерно 70 процентов фонда оплаты труда будет приходиться на тарифную часть и 30 процентов - на стимулирующие выплаты. На сегодняшний день приняты все правительственные акты, необходимые для перехода на новые правила оплаты труда, сообщила Татьяна Голикова. Сейчас федеральные министерства и ведомства дорабатывают примерные положения об оплате труда. На их основе учреждения будут определять размеры окладов работников и компенсационные выплаты. До 1 октября эта работа должна быть завершена, а до 15 ноября во всех бюджетных учреждениях должны быть заключены новые трудовые договоры со всеми сотрудниками с учетом перехода на новую систему оплаты труда.
Зарплата без потолка
С 1 декабря почти три миллиона бюджетников будут получать ее по-новому
Татьяна Смольякова Российская газета - Центральный выпуск №4701 от 8 июля 2008 г.
Фото: Долгих Борис
Единая тарифная сетка, по которой начисляли зарплату бюджетникам более 15 последних лет, уходит в историю.
С 1 декабря почти для трех миллионов федеральных бюджетников вводится новая система оплаты труда, которая поставит крест на социалистической уравниловке в бюджетной сфере. Зарплата лучших работников может быть увеличена в разы.
О том, как это будет происходить, рассказал вчера журналистам заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Сейчас руководитель бюджетного учреждения не может по своему усмотрению устанавливать зарплату работникам. В новой системе он получает почти неограниченные возможности перераспределять деньги фонда заработной платы по своему усмотрению, стимулировать лучших работников и дестимулировать тех, кто трудится ни шатко ни валко.
Когда в сентябре прошлого года было принято постановление правительства N 605 о новой системе оплаты труда, профсоюзы на такую самостоятельность руководителя отреагировали с большой тревогой: где гарантия, что начальник не будет злоупотреблять данной ему свободой действий? Кто застрахован от субъективизма? Как рассказал Александр Сафонов, в 605-м постановлении есть технология защиты от дурака. Первое: все работники будут разделены на четыре категории по уровню образования. Для каждой категории в каждой отрасли устанавливается базовый оклад, меньше которого никто не будет получать.
Дальше. В каждой группе, кроме первой (люди со школьным образованием), будут применяться повышающие коэффициенты. Коэффициент зависит от сложности выполняемой работы. Например, очевидно, что учитель математики в школе и учитель труда - это разный уровень сложности. Третья составная часть зарплаты - стимулирующие надбавки, которые являются показателем качества и количества труда. Четвертая часть - компенсационные надбавки. Но они возможны только там, где работник подвергается реальной угрозе заболеть (например, врач, работающий с туберкулезными больными).
Главная защита работника от возможного волюнтаризма начальника в том, что каждый работник должен четко знать, за что и сколько он может получить дополнительных денег. Для этого работодатель должен подготовить приказ, в котором подробнейшим образом расписаны все критерии для стимулирующей надбавки. Потом все эти условия должны быть внесены в трудовой договор. Проект такого приказа должен быть подготовлен к 1 сентября. Месяц дается на то, чтобы его обсудить и согласовать с профсоюзной организацией, а при ее отсутствии - с трудовым коллективом.
Сейчас каждое министерство готовит типовые положения по оплате труда, которые помогут руководителям конкретных организаций подготовить свои приказы. Впрочем, типовое положение не догма. Руководитель может и сам его разработать, руководствуясь общими принципами. Но при этом он должен быть готов к тому, что его обязательно проверят инспектора Роструда.
Одно из принципиальных новшеств новой системы оплаты труда - руководитель бюджетной организации обязан будет раскрывать информацию о том, как расходуются деньги, заработанные платными услугами населению. Сегодня нередко они остаются в карманах небольшой группы начальников, а до простых сотрудников, которые, по сути, эти деньги и заработали, ничего не доходит. Это будет категорически пресекаться. Кстати, 605-м постановлением будет оговорена и зарплата самого руководителя (сейчас подготовлены поправки в постановление): в большинстве организаций она составит три средних оклада по основному персоналу. Поэтому руководитель будет заинтересован, как полагают в минздравсоцразвития, в том, чтобы повышать зарплату персоналу как из бюджета, так и за счет внебюджетных средств.
Особая система оплаты труда будет введена в силовых структурах. Как сообщил Александр Сафонов, руководители силовых ведомств будут самостоятельно распоряжаться фондом оплаты труда при возможности сохранения Единой тарифной сетки
http://www.rg.ru/2008/07/08/budjetniki.html
Персональная зарплата
Руководители федеральных бюджетных учреждений будут сами решать, какой работник сколько стоит
Татьяна Смольякова Российская газета - Федеральный выпуск №4708 от 17 июля 2008 г.
С 1 декабря федеральные бюджетные учреждения должны перейти на новые системы оплаты труда взамен Единой тарифной сетки, действовавшей на протяжении последних 16 лет.
Основная работа по подготовке этого перехода легла на министерство здравоохранения и социального развития. Что же получат федеральные бюджетники вместо привычной ЕТС? И как реально изменится зарплата? На вопросы РГ отвечает министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.
Российская газета: Татьяна Алексеевна, вряд ли можно сравнить работу, например, врача и учителя. Видимо, и системы оплаты труда в каждой бюджетной отрасли будут свои?
Татьяна Голикова: Как вы знаете, в сентябре прошлого года было подписано 605-е постановление правительства, которое предписывало всем федеральным бюджетным учреждениям перейти до 31 декабря 2008 года на новые системы оплаты труда. Суть этого постановления заключалась в том, что новые системы оплаты труда утверждаются самими руководителями федеральных бюджетных учреждений (это достаточно широкие полномочия для учреждений) при координирующей роли правительства, министерства здравоохранения и социального развития, которое отвечает за нормативное регулирование в этой сфере, и соответствующих федеральных министерств, в ведении которых находятся эти учреждения.
РГ: Почему все-таки в последнее время звучит дата перехода - 1 декабря?
Голикова: Первоначально в законе о федеральном бюджете на 2008-2010 годы были утверждены средства на переход на новые системы оплаты труда. Их объем на тот момент оценивался в 16,9 миллиарда рублей на 2008 год, исходя из того, что переход состоится не ранее ноября 2008 года. На 2009 год закладывалось 46,1 миллиарда, а на 2010-й - 54 миллиарда.
В тот момент, когда принималось 605-е постановление, было принято решение об установлении минимального размера оплаты труда на уровне 2300 рублей. И впервые в Трудовом кодексе появилась запись о том, что минимальный размер оплаты труда - это не только ставка первого разряда Единой тарифной сетки, а это и ставка первого разряда, и все доплаты и надбавки, которые гражданин получает за фактически отработанное время.
Вы знаете, что недавно был принят закон, в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года увеличивается более чем в два раза и составит 4330 рублей.
Это накладывает определенный отпечаток на переход на новые системы оплаты труда в том смысле, что при таком существенном повышении минимального размера оплаты труда необходимо обеспечить и соответствующий уровень дифференциации должностных окладов.
В этой связи было принято решение, что переход на новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений будет осуществлен с 1 декабря 2008 года. Это сопровождается дополнительным увеличением ассигнований. Поэтому правительство пересмотрело первоначальные цифры. Сейчас предполагается, что совокупно на цели перехода на новые системы оплаты труда будет направлено в 2009 году более 135 миллиардов рублей. Это достаточно серьезные объемы, более чем на 30 процентов выше существующих сегодня фондов оплаты труда, и соответственно это ресурс для перехода.
Для того чтобы осуществить переход с 1 декабря 2008 года на новые системы оплаты труда, всем федеральным органам исполнительной власти необходимо завершить ту работу, которая находится в рамках их полномочий по 605-му постановлению. А именно: завершить формирование профессионально-квалификационных групп работников, которые трудятся в их подведомственных федеральных бюджетных учреждениях; реформировать или внести предложения по реформированию системы надбавок и доплат, которая существовала к действующей системе Единой тарифной сетки. Это связано с тем, что многие годы фонды оплаты труда формировались на основе Единой тарифной сетки, состоящей из 18 разрядов, и сегодняшнее решение об установлении минимального размера оплаты труда в 4330 рублей означает, что это фактически соответствует ставке 17-го разряда ЕТС.
Вы понимаете, что решение о минимальном размере оплаты труда и решение о новых системах оплаты труда не могут рассматриваться в разрыве, они, конечно, должны быть связаны друг с другом. Хотя переход на новые системы оплаты труда с 1 декабря несколько предвосхищает переход на новый МРОТ. Поэтому новые системы оплаты труда, которые будут вводиться с 1 декабря, должны учитывать этот высокий уровень МРОТ, который будет с 1 января 2009 года.
Новые системы оплаты труда - это не просто увеличение ассигнований на фонды оплаты труда федеральным бюджетным учреждениям, это еще и ответственность руководителей этих учреждений, и установление совместно с министерствами, в ведении которых находятся эти учреждения, критериев оценки работы персонала, и качество тех услуг, которые он предоставляет. Поэтому в преддверии этого решения до 1 декабря всем федеральным органам надлежит разработать критерии.
РГ: Директора школ, главврачи больниц получают очень большие полномочия. По большому счету, они даже сами могут выстроить собственные системы. Насколько они готовы к этому? И где гарантии, что они не станут злоупотреблять своими большими правами?
Голикова: Работа с руководителями федеральных бюджетных учреждений начала проводиться с конца прошлого года. И к сегодняшнему моменту утверждено порядка 50 профессионально-квалификационных групп в соответствующих отраслях и в соответствующих министерствах. Также с руководителями учреждений проводятся семинары-совещания. Руководители федеральных органов исполнительной власти тоже проводили соответствующую разъяснительную работу, а теперь уже готовят нормативные документы. Именно те нормативные документы, которые будут являться основой для формирования новых систем оплаты труда. В ряде случаев сами министерства и ведомства совместно с федеральными бюджетными учреждениями делают новую сетку должностных окладов для того, чтобы это не вызывало беспокойства со стороны работников.
Конечно, существуют разные мнения по этому поводу. Некоторые считают, что предоставление широких полномочий руководителям бюджетных учреждений - благо. Некоторые выражают беспокойство по поводу того, что слишком широкие полномочия для руководителя учреждения могут обернуться нежелательными последствиями для работников. Но в сегодняшних условиях мы договорились также и о том, что буквально в ближайшее время федеральными органами исполнительной власти будут внесены предложения о необходимости уточнения отдельных пунктов 605-го постановления, потому что соответствующая наработка уже прошла и есть проблемы, которые можно решить только нормативным способом. С другой стороны, предполагается большая разъяснительная работа со стороны нашего министерства и со стороны профильных министерств, например министерства образования, министерства культуры, в отношении своих учреждений.
И третий момент: вся подготовительная работа проводится в тесном сотрудничестве с профсоюзами, поскольку все вопросы трудового законодательства и вопросы, связанные с оплатой труда, мы обязаны рассматривать в рамках трехсторонней комиссии - правительство, профсоюзы, работодатели. И на последнем заседании трехсторонней комиссии мы договорились, что в конце июля - начале августа этот вопрос будет вынесен на заседание трехсторонней комиссии.
Научная библиотека университета путей сообщения